ผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจของประเทศไทยในไตรมาสที่ 3 ของปี 2563 มีสัญญาณที่ดีของการฟื้นตัวท่ามกลางการแพร่ระบาดของ COVID-19 ที่กำลัง ดำเนินอยู่ รับจดทะเบียนบริษัท
การหดตัวของ GDP ลดลงเหลือร้อยละ 6.4 เมื่อเทียบเป็นรายปี ลดลงจากร้อยละ 12 ในไตรมาสที่สอง สัญญาณการฟื้นตัวของอุตสาหกรรมหลัก เช่น อิเล็กทรอนิกส์และเครื่องใช้ไฟฟ้า ภาคยานยนต์ และพลาสติกถือเป็นจุดสดใส
ความเร็วในการฟื้นตัวของเศรษฐกิจไทยยังช้ากว่าประเทศเพื่อนบ้าน เช่น มาเลเซีย เวียดนาม และจีน โดยเฉพาะในด้านผลผลิตภาคอุตสาหกรรมและบริการ
เหตุผลส่วนหนึ่งคือความไม่เพียงพอของนโยบายของประเทศไทยในช่วงล็อกดาวน์ โดยเฉพาะมาตรการด้านภาษีและการริเริ่มเงินกู้พิเศษเพื่อช่วยให้บริษัทที่มีความเสี่ยงสามารถรักษากระแสเงินสดและลดต้นทุนการผลิตได้
นอกจากนี้ยังไม่มีนโยบายที่ชัดเจนที่มุ่งโดยตรงไปที่การรักษาการจ้างงานในอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น การท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจาก COVID-19
มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนบริษัทส่วนใหญ่จำกัดอยู่ที่การเลื่อนการชำระภาษีเป็นเวลา 3 เดือนและการขอคืนภาษีแบบเร่งรัด ในขณะที่มาตรการอื่นๆ เช่น มาเลเซีย จีน เกาหลีใต้ และญี่ปุ่นเสนอลดภาษี เกาหลีใต้อนุญาตให้เลื่อนการชำระภาษีเป็นเวลาเก้าเดือน ญี่ปุ่นเสนอมาเกือบปี
สิงคโปร์ มาเลเซีย และเวียดนามต่างเสนอเงินอุดหนุนค่าจ้างแก่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) เพื่อช่วยรักษาพนักงานไว้
นโยบายของประเทศไทยจำกัดอยู่ที่การลดอัตราเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคม (SSF) ขยายระยะเวลาการยื่นแบบเงินสมทบและให้เงินพิเศษสำหรับการฝึกอบรมการจ้างงาน โชคดีที่คนงานที่ลงทะเบียนกับ SSF แรงงานอิสระ ผู้เปราะบาง และผู้มีรายได้น้อยได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากรัฐบาล แม้ว่าการจ่ายเงินจะล่าช้าก็ตาม
เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำจากธนาคารกลาง
ธนาคารกลางเสนอเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ 500,000 ล้านบาท (16,700 ล้านเหรียญสหรัฐ) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณ 1.9 ล้านล้านบาท (63,400 ล้านเหรียญสหรัฐ) (ประมาณร้อยละ 14 ของ GDP) สำหรับการเยียวยา กระตุ้นเศรษฐกิจ และเพิ่มศักยภาพการผลิตในหลายภาคส่วน .
การเข้าถึงสินเชื่อเหล่านี้ถูกตั้งคำถาม ณ เดือนพฤศจิกายน 2020 มีเพียง 25 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่ถูกนำไปใช้ เงื่อนไขเกี่ยวกับคุณสมบัติในการกู้ยืม ระยะเวลาการกู้ยืม ความรวดเร็วของกระบวนการอนุมัติสินเชื่อ และเงื่อนไขการค้ำประกันสินเชื่อยังคงอยู่ระหว่างการพิจารณา
หลังจากยกเลิกการล็อกดาวน์อย่างสมบูรณ์ในเดือนกรกฎาคม 2020 รัฐบาลได้นำเสนอมาตรการที่ตรงเป้าหมายมากขึ้นเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ธนาคารกลางขยายมาตรการผ่อนปรนหนี้สำหรับ SME ที่เริ่มในเดือนเมษายน 2020 แต่เฉพาะบางบริษัทที่ไม่สามารถชำระคืนเงินกู้แก่สถาบันการเงินได้ มาตรการเป้าหมายเหล่านี้จะสิ้นสุดในวันที่ 30 มิถุนายน 2564
มีการจัดสรรเงินประมาณ 25,000 ล้านบาท (835 ล้านเหรียญสหรัฐ) เพื่อสนับสนุนการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง แพ็คเกจกระตุ้นเศรษฐกิจ ‘We Travel Together’ ที่เปิดตัวในเดือนกรกฎาคม 2563 และสิ้นสุดในเดือนเมษายน 2564 รัฐบาลจะอุดหนุนค่าใช้จ่ายบางส่วนสำหรับนักท่องเที่ยว ซึ่งรวมถึงที่พักโรงแรม ตั๋วเครื่องบิน และกิจกรรมท่องเที่ยวอื่น ๆ มาตรการเช่นนี้น่าจะสนับสนุนการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ
ในเดือนตุลาคม รัฐบาลเสนอการร่วมจ่ายแบบไม่มีเงื่อนไขแก่คนไทย 10 ล้านคนเพื่อซื้อสินค้าในชีวิตประจำวัน โดยไม่รวมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบ เพื่อหวังกระตุ้นการบริโภคของภาคเอกชน ภายใต้โครงการนี้ รัฐบาลจะอุดหนุนครึ่งหนึ่งของค่าซื้อสินค้า โดยจ่ายร่วมสูงสุดวันละ 150 บาท (5 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อวัน รวมเป็นเงิน 3,000 บาท (100 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อคน นานสูงสุด 3 เดือน
โครงการนี้ได้รับความนิยมอย่างมาก และในเดือนธันวาคม คณะรัฐมนตรีได้ขยายให้ครอบคลุมอีก 5 ล้านคน และเพิ่มเงินช่วยเหลือทั้งหมดเป็น 3,500 บาท (117 เหรียญสหรัฐ) ต่อคน จากเดิม 10 ล้านคน ได้รับเพิ่มอีกคนละ 500 บาท (17 เหรียญสหรัฐ)
หากไม่มีเงื่อนไขรายได้ การเข้าถึงโครงการอย่างเท่าเทียมกันเป็นปัญหาและผู้สมัครหลายคนบ่นว่าสูญเสียโอกาสที่จะได้รับประโยชน์จากโครงการ โครงการจะกระตุ้นการบริโภคได้มากน้อยเพียงใดนั้นยังไม่เห็นเนื่องจากการอุดหนุนจะกินเวลานานถึงสามเดือน แทนที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจอย่างที่คาดไว้ โครงการอาจเป็นเพียงการประคับประคอง
แม้ว่าจะมีการดำเนินมาตรการต่างๆ มากมาย แต่ประเด็นสำคัญบางประการของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของประเทศไทยกลับดูน่ากลัว
ประเทศไทยจำเป็นต้องมีนโยบายกระตุ้นการจ้างงานให้มากขึ้น
จำนวนผู้ว่างงานเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 800,000 คนในเดือนตุลาคม 2563 จากเพียง 370,000 คนในปี 2562 ในขณะที่สัดส่วนการลงทุนภาคเอกชนใน GDP ในไตรมาสที่สามของปี 2563 ลดลงสู่ระดับต่ำสุด (ร้อยละ 14) นับตั้งแต่ปี 2546 หนี้ครัวเรือนสูงถึง 83.8 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ในเดือนต.ค. ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในรอบ 18 ปี
เพื่อแก้ปัญหาความท้าทายเหล่านี้ ประเทศไทยจำเป็นต้องมีนโยบายกระตุ้นการจ้างงานมากขึ้น โครงการปรับโครงสร้างหนี้ที่เหมาะสม และมาตรการกระตุ้นการเติบโตระยะกลางถึงระยะยาว รัฐบาลไทยได้เตรียมงบประมาณ 400,000 ล้านบาท (13.3 พันล้านเหรียญสหรัฐ) เพื่อเพิ่มศักยภาพการผลิตและการแข่งขันในหลายภาคส่วน แต่ร่างงบประมาณคิดเป็นเพียงร้อยละ 17 ของตัวเลขนี้ และระบุเพียง 3 อุตสาหกรรม ได้แก่ เกษตรกรรม การท่องเที่ยว และสิ่งทอ โครงการเกี่ยวกับเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และโลจิสติกส์ยังไม่เพียงพอ
ในการผลักดันโครงการเหล่านี้ไปข้างหน้า รัฐบาลไทยจำเป็นต้องพัฒนาทุนมนุษย์ของประเทศต่อไปในสภาวะการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในปัจจุบัน
ความทับซ้อนของนโยบายและความล้มเหลวในการประสานงานระหว่างสถาบันจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข โครงสร้างพื้นฐานรวมถึงการกำกับดูแลทางอิเล็กทรอนิกส์ การลงทุนใน 5G และบรอดแบนด์ราคาไม่แพงและเชื่อถือได้ในพื้นที่ห่างไกลควรได้รับการจัดลำดับความสำคัญ การจัดการการแพร่ระบาดอย่างเหมาะสม รวมถึงการทดสอบ การติดตาม และการจัดการวัคซีน และความท้าทายทางการเมืองล่าสุดของประเทศก็เป็นกุญแจสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจไปข้างหน้าในปี 2564
ผู้เขียน: จุฑาทิพย์ จงวานิช มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
จุฑาทิพย์ จงวานิช รองศาสตราจารย์ คณะเศรษฐศาสตร์และคลัสเตอร์วิจัย
ข้อมูลจาก https://www.thailand-business-news.com/